陈维镖委员：

您提出的《关于做好禄劝县红军洞十二烈士发掘安葬工作刻不容缓的建议》（第12050650号）已收悉，现答复如下：

一、 基本情况

“红军洞”位于昆明市禄劝县九龙乡政府东北3公里处的鲁筷村金钟山，是一个极深的石灰岩自然溶洞。1935年5月红军长征过禄劝时，留下了一些不能随红军继续长征的伤病员。红军走后，九龙区长、恶霸地主李瑞庭就带领乡保长和乡丁挨家挨户搜查红军伤病员。5月3日，红军伤员王其英、王有龙、王正帮、朱光荣、傅光祥、傅光林、卞邦友、林开心、朱汉生、彭光汉、刘礼堂、刘金山等17位同志不幸落入他们的手中，被关进区公所的“文昌宫”。凶暴的敌人对红军进行严刑拷打，但红军伤员没有一个低头屈服。李瑞庭便召集中队长、中队副和几个土豪劣绅密谋策划，决定将十四、五岁的卞邦友、林开心、彭光汉、刘礼堂等五位红军小战士强迫带去当帮工，其余12位红军给予处决。5月6日，李端庭将全区的反动武装集合起来，把12位伤痕累累，血迹斑斑的红军伤员押到落水洞进行集体杀害。为纪念壮烈牺牲的红军战士，当地人民把这个落水洞命名为“红军洞”，并建了一座“九龙红军烈士洞纪念碑”。“红军洞”距昆明市区80多公里，距禄劝县城50多公里，占地面积4.6亩，“红军洞”洞体复杂、洞深湿滑，洞口长约3米、宽约2米，狭小不规则，洞深98米，洞底面积约50平方米，现有纪念碑、凉亭、护栏、挡墙等设施。1981年被列为楚雄州第一批重点文物保护单位，1992年列为昆明地区“两史一情”教育基地，2003年被列为市级文物保护单位。目前，“红军洞”系县级以下烈士纪念设施。

二、 工作开展情况

（一）前期支持“红军洞”实施县级以下烈士纪念设施整修工程情况。2021年8月底，退役军人事务部统一部署实施县级以下烈士纪念设施整修工程，按禄劝县申报情况并经专家评审，省退役军人厅将“红军洞”整修项目列入支持范围，支持其开展烈士遗骸打捞、保管，新建烈士墓和墓区环境整治、绿化，修缮纪念碑、围栏、翻新纪念广场，建设管理用房、修缮公共厕所、排水管道等必要配套设施。2021年10月21日，省退役军人厅、省财政厅下达第一批补助资金89万元（第二批补助资金14.8万元待今年项目竣工验收评审后再下达）。省退役军人厅在督促跟进项目时发现，“红军洞”整修项目于2022年1月5日停工，至停工时工程量完成65％，烈士遗骸打捞工作还未开展。停工系因县退役军人局根据县领导调研时的要求“‘红军洞’应按文物保护有关规定和市级烈士陵园标准来建设”。

（二）开展实地调研。2022年4月14日，由省退役军人厅副厅长张永明带队，省委宣传部、省委党史研究室、省公安厅、省财政厅、省文化和旅游厅等部门组成的联合调研组赴“红军洞”进行专题调研，并召开省、市、县、乡有关部门参加的座谈会。会议认为，开展红军烈士遗骸发掘鉴定保护工作，让12位烈士入土为安，是做好新时代褒扬纪念工作，体现对烈士的尊重和缅怀，传承红色基因，讲好红色故事，保护英烈权益，弘扬英烈精神的重要举措，从禄劝县前期组织开展的入洞勘查和专家论证评估结论看，已基本探明“红军洞”情况，且具备烈士遗骸发掘鉴定保护等技术条件。会议强调，保护红色资源意义重大，要高度重视、科学统筹、加强规划、分类指导、分步实施、合力推进。4月21日，省退役军人厅与昆明市退役军人事务局，禄劝县委、县退役军人局进一步交换意见，并结合工作职能，在烈士遗骸发掘鉴定保护、举行安葬仪式、纪念设施改扩建等方面提出了指导意见。

（三）加强请示报告。根据《退役军人事务部关于稳妥开展烈士遗骸搜寻发掘鉴定保护工作的通知》（退役军人部发〔2022〕22号）精神，为依规依程序组织实施烈士遗骸发掘鉴定保护，省退役军人厅会同省级相关部门及昆明市、禄劝县多次研究后，形成工作报告分别报送退役军人事务部和省领导。

三、 下步工作安排

一是认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，深入领会党中央关于英烈权益维护、红色资源保护和纪念设施规划建设的有关政策精神和原则要义，严格按照《文物保护法》《烈士褒扬条例》《烈士纪念设施保护管理办法》《退役军人事务部关于稳妥开展烈士遗骸搜寻发掘鉴定保护工作的通知》等相关规定和退役军人事务部、省政府有关要求，指导昆明市、禄劝县做好红军烈士遗骸发掘鉴定保护工作。

二是督促指导昆明市、禄劝县进一步细化完善“红军洞”烈士遗骸发掘、鉴定、保护、烈士遗骸安葬、环境整治、烈士洞改扩建等系列方案，按照“不大兴土木、简朴节约，不破坏遗址遗迹，从严审批，整体规划、分步实施”等原则要求，稳妥有序开展“红军洞”烈士遗骸发掘鉴定保护、规划修缮烈士墓和烈士安葬区，定制棺椁等相关工作，细化安葬仪式流程并提前演练，确保9月30日烈士纪念日前夕举行隆重、规范、简朴的烈士遗骸安葬仪式。统筹长征国家文化公园（云南段）建设保护规划，依规按程序开展“红军洞”烈士纪念设施级别确定、改扩建审批、可研编制、项目立项、招投标等各项工作，结合实际，组织实施。

三是为支持“红军洞”烈士遗骸发掘安葬和规划建设等前期工作，省退役军人厅拟计划再安排50万元保障禄劝县开展前期相关工作，可统筹县级以下烈士纪念设施整修工程补助资金103.8万元一并使用。“红军洞”改扩建项目资金待可研立项批复确定资金规模后，商省财政厅确定补助方式。

2022年5月11日